Près de 15 millions de fonctionnaires et assimilés dans notre pays ! Et trois fois plus de Français qui leur font face, dans un tête à tête traditionnellement conflictuel. D'un côté comme de l'autre, on râle, on ronchonne, on grogne, on conteste, on se bouscule, on accuse, on s'invective... Et surtout, on s'écrit ! Ce sont donc des milliers de lettres, de circulaires, de rapports, de formulaires qu'a dépouillés J.Duhamel pour nous proposer la bible de tous les délires de l'administration.